21世紀以(by)來(Come)，具有節能、快捷和(and)大(big)運量特征的(of)城市軌道交通建設愈趨受到(arrive)衆多城市的(of)關注。城市軌道交通是(yes)采用(use)專用(use)軌道導向運行的(of)城市公共客運交通系統，包括地(land)鐵系統、輕軌系統、有軌電車、單軌系統、自動導向軌道系統、市域快速軌道系統和(and)磁浮系統。由于(At)暢通、高效、可靠的(of)交通出(out)行不(No)僅是(yes)出(out)行者選擇出(out)行方式的(of)基礎，更是(yes)城市交通管理者追求的(of)目标，所以(by)，城市軌道交通憑借快速、便捷、安全、運量大(big)和(and)運輸效率高等特性，成爲(for)城市公共交通的(of)重要(want)組成部分，在(exist)中國已經運營軌道交通的(of)城市中，越來(Come)越多的(of)居民選擇乘坐軌道交通出(out)行。

國内軌道交通建設曆程

起步——20世紀50年代，我(I)國開始籌備北京地(land)鐵網絡地(land)鐵建設，在(exist)196 5-1 976年建設了(Got it)北京地(land)鐵一(one)期工程(54Km)。随後建設了(Got it)天津地(land)鐵(7.1Km，現已拆除重建)、哈爾濱人(people)防隧道等工程。該階段地(land)鐵建設以(by)人(people)防功能爲(for)指導思想。

發展——1980年代末至90年代初，我(I)國僅有上海、北京、廣州等幾個(indivual)大(big)城市規劃建設軌道交通。該階段地(land)鐵建設開始真正以(by)城市交通爲(for)目的(of)。

政府調控——進入上世紀90年代，一(one)批省會城市開始籌劃建設軌道交通項目，紛紛進行地(land)鐵建設的(of)前期工作(do)。由于(At)要(want)求建設的(of)項目較多且工程造價高，1995年12月國務院發布國辦60号文，暫停了(Got it)地(land)鐵項目的(of)審批。同時(hour)，國家計委開始研究制定城市軌道交通設備國産化政策。該階段爲(for)政府通過研究制定相應政策來(Come)指導地(land)鐵的(of)規劃建設。

建設高潮——1999年以(by)後，國家的(of)政策逐步鼓勵大(big)中城市發展城市軌道交通，全國已建有軌道交通的(of)城市達10個(indivual)，新申請立項準備建設的(of)城市有8個(indivual)。該階段地(land)鐵建設速度大(big)大(big)超過之前的(of)30年。

今天——全國鐵路營業裏程達到(arrive)14.63萬公裏，複線率59.2%；電化率72.7%；其中，高速鐵路營業裏程3.8萬公裏，占比26%；高速鐵路客運量比重達到(arrive)70.7%，客運周轉量比重達到(arrive)58.6%。中國交通取得了(Got it)從起步到(arrive)強大(big)，再到(arrive)全世界領先的(of)偉大(big)成就。

盡管如此我(I)國的(of)交通軌道依舊有着光明的(of)發展前景，但也還有着大(big)量亟待解決的(of)問題如人(people)才缺口将長期存在(exist)，如随着中國城市軌道交通的(of)大(big)規模發展，城市軌道交通行業未來(Come)數年内将一(one)直面臨着人(people)才短缺的(of)問題。特别是(yes)線路投入運營後，需要(want)的(of)運營管理人(people)才較多，人(people)才缺口較大(big)。城市軌道交通較高的(of)安全标準也對人(people)才的(of)培養、培訓都提出(out)很高的(of)質量和(and)時(hour)間要(want)求。而随着時(hour)間的(of)發展國家對于(At)交通軌道的(of)發展重視程度不(No)僅沒有降低反而逐漸增加參照我(I)國“十一(one)五”計劃與國家“十二五”規劃，關于(At)城市軌道交通的(of)認識增強了(Got it)。“十二五”規劃明确提出(out)，“優先發展公共交通，完善城市路網結構和(and)公共交通場站，有條件的(of)大(big)城市和(and)城市群地(land)區要(want)把軌道交通作(do)爲(for)優先領域，超前規劃，适時(hour)建設”。國家政策導向使城市軌道交通建設有較好的(of)發展前景，并逐步由直轄市、省會城市的(of)建設向二線城市轉移，國内大(big)中城市發展城市軌道交通有較好的(of)前景。

除此以(by)外，随着世界經濟和(and)科學技術的(of)不(No)斷發展，軌道交通在(exist)投資、建設、運營和(and)管理等方面不(No)斷發展并走向成熟和(and)完善。通過對國内外城市的(of)城市軌道交通發展現狀的(of)分析，對于(At)中國二線城市建設軌道交通的(of)前景有以(by)下發展趨勢：

國家政策明朗化

城市軌道交通在(exist)綜合交通系統中所發揮的(of)作(do)用(use)越來(Come)越大(big)，如倫敦、東京等城市的(of)公共交通系統就是(yes)圍繞城市軌道交通來(Come)組織的(of)。而我(I)國也正是(yes)意識到(arrive)這(this)一(one)點正在(exist)逐年加大(big)對于(At)二三線城市的(of)公共交通系統建設，并将這(this)些列入國家規劃當中。

建設模式選擇多樣化

城市軌道交通的(of)類型日趨多樣化，除了(Got it)地(land)鐵外，許多城市開始将目光轉移到(arrive)建設成本更低的(of)輕軌交通。目前正在(exist)建設的(of)和(and)即将建設的(of)城市軌道交通項目中，除省會城市，如成都、杭州、沈陽等外，許多二線城市如蘇州、東莞等經濟水平發達且在(exist)區域經濟中占有重要(want)地(land)位的(of)城市也加入此行列。可以(by)預測，未來(Come)的(of)幾十年将是(yes)我(I)國城市軌道建設的(of)繁榮時(hour)期，我(I)國的(of)城市軌道通車裏程将有一(one)個(indivual)飛躍性的(of)提高。

技術優化

城市軌道系統的(of)技術不(No)斷進步，一(one)方面适應了(Got it)地(land)區多樣化需求，提高了(Got it)軌道交通的(of)适用(use)性、運行效率和(and)服務水平；另一(one)方面，技術進步也使城市軌道交通的(of)建設成本有所降低，城市對建設城市軌道的(of)類型選擇的(of)餘地(land)也就越大(big)。

投資多元化，經營市場化

城市軌道交通發展之初，其投資主體比較單一(one)，有的(of)由私人(people)主體來(Come)投資，有的(of)由政府财政直接投資。随着軌道交通規模的(of)越來(Come)越大(big)，爲(for)了(Got it)解決資金問題和(and)提高軌道交通的(of)效率，很多城市軌道交通都由政府和(and)社會資本等共同投資。另一(one)方面，經營方式有的(of)采取完全的(of)國有壟斷經營模式，有的(of)采取市場化經營模式。現在(exist)，很多城市充分發揮市場作(do)用(use)以(by)提高軌道交通的(of)運行效率，在(exist)軌道交通運營上引入市場機制已成爲(for)一(one)種發展趨勢。

管理法制化

限于(At)當時(hour)的(of)社會、政治和(and)經濟條件，規範軌道交通管理的(of)法制化起初并不(No)夠完善。現在(exist)，很多城市軌道交通實行全面法制化管理以(by)規範各方行爲(for)和(and)維護各方利益，以(by)法制化的(of)管理來(Come)保障軌道交通持續、穩定和(and)高效的(of)運行。軌道交通的(of)全面法制化管理是(yes)世界軌道交通發展的(of)重要(want)趨勢。

随着科技的(of)發展，人(people)們(them)出(out)行将越來(Come)越方便也必将越來(Come)越安全，人(people)工智能逐步與地(land)鐵、高鐵等結合，“聰明”的(of)無人(people)駕駛列車、智能調度、虛拟車場減少列車空駛裏程、智能感知客流的(of)車站……未來(Come)的(of)軌道交通會更智慧。早在(exist)2019年7月25号中國通号控股企業——卡斯柯信号有限公司率先發布“面向智慧地(land)鐵的(of)全自動運行2.0系統”。據介紹，目前正在(exist)建設中的(of)北京地(land)鐵3号線就将使用(use)這(this)套系統，實現全自動駕駛，“全自動運行2.0系統”，是(yes)在(exist)既有的(of)全自動運行系統（列車自動運行）的(of)基礎上，覆蓋無人(people)駕駛列車、智能調度、智能車場、智能車站、智能運維五個(indivual)部分，大(big)幅提升中心、車站、車場、調度和(and)運維管理的(of)智能化水平，實現城軌交通全程、全範圍的(of)智能化控制，在(exist)全球範圍内是(yes)首創。

這(this)也表明着網絡化運營時(hour)代已經到(arrive)來(Come)，目前，北京、上海、廣州、深圳已經建成了(Got it)初步規模的(of)城市軌道交通網絡，其他(he)城市也都制定了(Got it)各自的(of)網絡發展規劃。可以(by)說中國城市軌道交通網絡化運營時(hour)代已經到(arrive)來(Come)。但網絡化運營帶來(Come)的(of)客流強度大(big)、樞紐負荷大(big)、運營組織複雜等挑戰必将成爲(for)必須面對和(and)研究解決的(of)問題。

城市軌道交通是(yes)現代大(big)城市交通的(of)發展方向。當越來(Come)越多的(of)大(big)城市面臨交通擁堵等突出(out)問題的(of)時(hour)候，發展軌道交通不(No)僅能夠通過提供便捷的(of)運輸服務直接使市民獲益，還能帶動上下遊産業鏈發展，并爲(for)沿線物業帶來(Come)升值，是(yes)各地(land)解決“大(big)城市病”，推動經濟社會高質量發展的(of)有效抓手。爲(for)了(Got it)交通軌道的(of)順利發展，多年來(Come)，國家開發銀行緻力于(At)支持城市軌道交通等基礎設施領域重大(big)民生(born)工程建設，着力推動市場建設、信用(use)建設和(and)制度建設，爲(for)助推經濟社會發展作(do)出(out)積極貢獻。截至2020年末，國開行累計承諾貸款3.66萬億元，累計發放貸款1.1萬億元，支持了(Got it)47個(indivual)城市超過1.1萬公裏在(exist)建和(and)已開通運營的(of)城市軌道交通建設項目。“十四五”時(hour)期，我(I)國将加快建設交通強國，構建完善綜合立體交通網絡，深入實施公交優先發展戰略，有序推進城市軌道交通發展。國開行行業一(one)部有關負責人(people)表示，下一(one)步，國開行将繼續發揮開發性金融作(do)用(use)，積極支持各地(land)城市軌道交通建設，爲(for)助力我(I)國高質量發展作(do)出(out)新的(of)貢獻。

這(this)些新的(of)動向，表明我(I)國城市軌道交通建設總規模還會擴大(big)，發展前景宏大(big)，建設市場廣闊。