各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生(born)産建設兵團工業和(and)信息化、教育、公安、民政、财政、人(people)力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、衛生(born)健康、應急管理、市場監管、能源、郵政、藥監、礦山安全監管、煤炭行業主管部門，國家礦山安全監察局各省級局：
現将《“機器人(people)+”應用(use)行動實施方案》印發給你們(them)，請結合實際，認真貫徹落實。
“機器人(people)+”應用(use)行動實施方案
當前，機器人(people)産業蓬勃發展，正極大(big)改變着人(people)類生(born)産和(and)生(born)活方式，爲(for)經濟社會發展注入強勁動能。按照《中華人(people)民共和(and)國國民經濟和(and)社會發展第十四個(indivual)五年規劃和(and)2035年遠景目标綱要(want)》總體部署，落實《“十四五”機器人(people)産業發展規劃》重點任務，加快推進機器人(people)應用(use)拓展，決定開展“機器人(people)+”應用(use)行動。爲(for)保證行動有序開展，特制定本實施方案。
以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)二十大(big)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，統籌發展和(and)安全，面向人(people)民對美好生(born)活向往以(by)及經濟社會數字化發展需要(want)，堅持應用(use)牽引、典型引領、基礎支撐，發揮部門、地(land)方、行業等多方作(do)用(use)，以(by)産品創新和(and)場景推廣爲(for)着力點，分類施策拓展機器人(people)應用(use)深度和(and)廣度，培育機器人(people)發展和(and)應用(use)生(born)态，增強自主品牌機器人(people)市場競争力，推進我(I)國機器人(people)産業自立自強，爲(for)加快建設制造強國、數字中國，推進中國式現代化提供有力支撐。
到(arrive)2025年，制造業機器人(people)密度較2020年實現翻番，服務機器人(people)、特種機器人(people)行業應用(use)深度和(and)廣度顯著提升，機器人(people)促進經濟社會高質量發展的(of)能力明顯增強。聚焦10大(big)應用(use)重點領域，突破100種以(by)上機器人(people)創新應用(use)技術及解決方案，推廣200個(indivual)以(by)上具有較高技術水平、創新應用(use)模式和(and)顯著應用(use)成效的(of)機器人(people)典型應用(use)場景，打造一(one)批“機器人(people)+”應用(use)标杆企業，建設一(one)批應用(use)體驗中心和(and)試驗驗證中心。推動各行業、各地(land)方結合行業發展階段和(and)區域發展特色，開展“機器人(people)+”應用(use)創新實踐。搭建國際國内交流平台，形成全面推進機器人(people)應用(use)的(of)濃厚氛圍。二、深化重點領域“機器人(people)+”應用(use)
面向社會民生(born)改善和(and)經濟發展需求，遴選有一(one)定基礎、應用(use)覆蓋面廣、輻射帶動作(do)用(use)強的(of)重點領域，聚焦典型應用(use)場景和(and)用(use)戶使用(use)需求，開展從機器人(people)産品研制、技術創新、場景應用(use)到(arrive)模式推廣的(of)系統推進工作(do)。支持一(one)些新興領域探索開展機器人(people)應用(use)。
研制焊接、裝配、噴塗、搬運、磨抛等機器人(people)新産品，加快機器人(people)化生(born)産裝備向相關領域應用(use)拓展。開發專業化、定制化的(of)解決方案和(and)軟硬件産品，積累模型庫、工藝軟件包等經驗知識，深度融合機器人(people)控制軟件和(and)集成應用(use)系統，推動在(exist)汽車、電子、機械、輕工、紡織、建材、醫藥等已形成較大(big)規模應用(use)的(of)行業，衛浴、陶瓷、光伏、冶煉、鑄造、钣金、五金、家具等細分領域，噴釉、修胚、抛光、打磨、焊接、噴塗、搬運、碼垛等關鍵環節應用(use)。推進智能制造示範工廠建設，打造工業機器人(people)典型應用(use)場景。發展基于(At)工業機器人(people)的(of)智能制造系統，助力制造業數字化轉型、智能化變革。 研制耕整地(land)、育種育苗、播種、灌溉、植保、采摘收獲、分選、巡檢、擠奶等作(do)業機器人(people)，以(by)及畜禽水産養殖的(of)喂料、清污、消毒、疫病防治、環境控制、畜産品采集等機器人(people)産品。開發專用(use)操控系統、自主智能移動平台及作(do)業部件，推動機器人(people)與農田、農藝、品種相适應，實現信息在(exist)線感知、精細生(born)産管控、無人(people)自主作(do)業、高效運維管理。打造丘陵山區、大(big)田、設施園藝、畜牧水産、貯運加工等農業機器人(people)應用(use)場景。加快農林牧漁業基礎設施和(and)生(born)産裝備智能化改造，推動機器人(people)與農業種植、養殖、林業、漁業生(born)産深度融合，支撐智慧農業發展。 研制測量、材料配送、鋼筋加工、混凝土澆築、樓面牆面裝飾裝修、構部件安裝和(and)焊接、機電安裝等機器人(people)産品。提升機器人(people)對高原高寒、惡劣天氣、特殊地(land)質等特殊自然條件下基礎設施建養以(by)及長大(big)穿山隧道、超大(big)跨徑橋梁、深水航道等大(big)型複雜基礎設施建養的(of)适應性。推動機器人(people)在(exist)混凝土預制構件制作(do)、鋼構件下料焊接、隔牆闆和(and)集成廚衛加工等建築部品部件生(born)産環節，以(by)及建築安全監測、安防巡檢、高層建築清潔等運維環節的(of)創新應用(use)。推進建築機器人(people)拓展應用(use)空間，助力智能建造與新型建築工業化協同發展。 研制能源基礎設施建設、巡檢、操作(do)、維護、應急處置等機器人(people)産品。推動企業突破高空、狹窄空間、強電磁場等複雜環境下的(of)運動、感知、作(do)業關鍵技術。推廣機器人(people)在(exist)風電場、光伏電站、水電站、核電站、油氣管網、樞紐變電站、重要(want)換流站、主幹電網、重要(want)輸電通道等能源基礎設施場景應用(use)。推進機器人(people)與能源領域深度融合，助力構建現代能源體系。 研制自動導引車、自主移動機器人(people)、配送機器人(people)、自動碼垛機、智能分揀機、物流無人(people)機等産品。推動5G、機器視覺、導航、傳感、運動控制、機器學習、大(big)數據等技術融合應用(use)。支持傳統物流設施智能化改造，提升倉儲、裝卸、搬運、分揀、包裝、配送等環節的(of)工作(do)效率和(and)管理水平。鼓勵機器人(people)企業開發末端配送整體解決方案，促進機器人(people)配送、智能信包箱（智能快件箱）等多式聯動的(of)即時(hour)配送場景普及推廣。打造以(by)機器人(people)爲(for)重點的(of)智慧物流系統，提升商貿物流數字化水平。
研制咨詢服務、手術、輔助檢查、輔助巡診、重症護理、急救、生(born)命支持、康複、檢驗采樣、消毒清潔等醫療機器人(people)産品。圍繞神經系統損傷、損傷後腦認知功能障礙、癱瘓助行等康複治療需求，突破腦機交互等技術，開發用(use)于(At)損傷康複的(of)輔助機器人(people)産品。加快推進機器人(people)和(and)醫學人(people)工智能在(exist)基礎理論、共性關鍵技術、創新應用(use)等方面的(of)突破，推動人(people)工智能輔助診斷系統、機器人(people)5G遠程手術、腦機接口輔助康複系統等新技術新産品加速應用(use)。推動機器人(people)在(exist)醫院康複、遠程醫療、衛生(born)防疫等場景應用(use)。鼓勵有條件有需求的(of)醫院使用(use)機器人(people)實施精準微創手術，建設機器人(people)應用(use)标準化手術室，研究手術機器人(people)臨床應用(use)标準規範。加強機器人(people)在(exist)患者院前管理、院内診療及院後康複追蹤整體病程服務體系中的(of)應用(use)，助力智慧醫療建設。 研制殘障輔助、助浴、二便護理、康複訓練、家務、情感陪護、娛樂休閑、安防監控等助老助殘機器人(people)産品。加快推動多模态量化評估、多信息融合情感識别、柔順自适應人(people)機交互、人(people)工智能輔助等新技術在(exist)養老服務領域中的(of)應用(use)，積極推動外骨骼機器人(people)、養老護理機器人(people)等在(exist)養老服務場景的(of)應用(use)驗證。鼓勵養老領域相關實驗基地(land)把機器人(people)應用(use)作(do)爲(for)實驗示範重要(want)内容，研發推廣科技助老新技術新産品新模式。研究制定機器人(people)助老助殘技術應用(use)标準規範，推動機器人(people)融入養老服務不(No)同場景和(and)關鍵領域，提升養老服務智慧化水平。 研制交互、教學、競賽等教育機器人(people)産品及編程系統，分類建設機器人(people)服務平台。加大(big)機器人(people)教育引導，完善各級院校機器人(people)教學内容和(and)實踐環境，針對教學、實訓、競賽等場景開發更多功能和(and)配套課程内容。強化機器人(people)工程相關專業建設，提升實驗機器人(people)産品及平台水平，加強規範管理。推進5G、人(people)工智能、智能語音、機器視覺、大(big)數據、數字孿生(born)等技術與機器人(people)技術融合應用(use)，積極培育機器人(people)校園服務新模式和(and)新形态，深化機器人(people)在(exist)教學科研、技能培訓、校園安全等場景應用(use)。 研制餐飲、配送、迎賓、導覽、咨詢、清潔、代步等商用(use)機器人(people)，以(by)及烹饪、清洗、監護、陪伴等家用(use)機器人(people)，加強應用(use)場景探索和(and)産品形态創新，提高智能硬件與用(use)戶交互水平，增強機器人(people)服務價值。推動機器人(people)技術與5G、雲計算、智能傳感等新技術融合，實現自主導航、自動避障、人(people)機交互、語音及視覺識别、數據分析等功能。積極推動機器人(people)融入酒店、餐廳、商超、社區、家庭等服務場景，滿足商業及社區消費體驗升級需求，提升商業服務與生(born)活服務的(of)智慧化水平。 10. 安全應急和(and)極限環境應用(use) 研制礦山、民爆、社會安全、應急救援、極限環境等領域機器人(people)産品。增強機器人(people)立體視覺、室外導航定位、多維信息感知、災害遠程警示、機器人(people)鑒權管控等功能，開發機器人(people)對極寒、明火、高溫高壓、易燃易爆、高海拔低氣壓、有毒、高濕、積水、高粉塵、輻射、人(people)流多變化大(big)等複雜非結構化作(do)業環境的(of)适應性技術。推進智能采掘、災害防治、巡檢值守、井下救援、智能清理、無人(people)化運輸、地(land)質探測、危險作(do)業等礦山場景應用(use)。推進危險化學品生(born)産裝置和(and)儲存設施現場巡回檢查、值班值守、特殊作(do)業等安全生(born)産場景應用(use)。推廣炸藥裝藥、生(born)産制備、包裝、裝卸運輸、在(exist)線檢測等民爆行業場景應用(use)。推動安保巡邏、緝私安檢、反恐防暴、勘查取證、交通邊防、治安管控、特戰處置、服務管理等社會安全場景應用(use)。加強防爆排爆、消防巡檢、工程搶險、海洋捕撈、海上溢油及危化品船舶救援、自然災害救援、安全生(born)産事故救援、核應急安全救援等危險環境應用(use)。推動空間、水下、深地(land)等極限環境場景應用(use)。三、增強“機器人(people)+”應用(use)基礎支撐能力
（一(one)）構建機器人(people)産用(use)協同創新體系
鼓勵産用(use)共建機器人(people)應用(use)領域創新聯合體、創新中心等創新機構。支持用(use)戶單位參與高轉矩密度伺服電機、高動态運動規劃與控制、人(people)機交互等機器人(people)産業鏈核心技術攻關，深入挖掘和(and)釋放潛在(exist)應用(use)需求，共同開發先進适用(use)的(of)機器人(people)産品和(and)系統解決方案。開展覆蓋産品設計、技術開發、工藝優化、批量生(born)産和(and)示範推廣全過程的(of)“一(one)條龍”應用(use)創新。鼓勵産用(use)共同參與特種機器人(people)産業鏈“揭榜”推進活動，帶動機器人(people)企業協同攻關和(and)成果轉化。完善機器人(people)技術支撐服務，積極推動産融對接、企業孵化、技術轉移轉化、備品備件服務、技術售後服務等。 （二）建設“機器人(people)+”應用(use)體驗和(and)試驗驗證中心
依托用(use)戶、機器人(people)企業和(and)系統集成企業，建設家用(use)、商業、教育、醫療、養老等場景化應用(use)體驗中心，提升用(use)戶體驗，擴大(big)産品消費和(and)推廣。依托用(use)戶、機器人(people)企業和(and)第三方公共服務機構，建設具備機器人(people)應用(use)技術标準試驗驗證、質量檢測、創新孵化等能力的(of)試驗驗證中心，加大(big)應用(use)數據積累，提升機器人(people)産品的(of)安全性、穩定性、可靠性、易用(use)性等水平。 （三）加快機器人(people)應用(use)标準研制與推廣
依托有關标準化技術組織，建立跨行業機器人(people)标準化工作(do)合作(do)機制，加強跨行業應用(use)領域标準化工作(do)的(of)協調，推動跨行業标準互采。開展重點行業機器人(people)應用(use)工藝流程和(and)專用(use)算法模型、融合設備接口、應用(use)數據安全、人(people)機交互安全等标準的(of)研制與推廣。針對特定行業準入要(want)求，加強機器人(people)特殊安全要(want)求和(and)檢測方法标準研究。開展機器人(people)新産品通用(use)技術規範、模塊化設計與制造、應用(use)安全與可靠性等标準化工作(do)。推進機器人(people)新興技術領域專有安全基礎标準、産品标準、方法标準等标準化工作(do)。研究制定機器人(people)倫理相關标準規範。加強标準應用(use)實施。推動機器人(people)應用(use)标準國際化合作(do)。 （四）開展行業和(and)區域“機器人(people)+”應用(use)創新實踐
鼓勵行業主管部門結合應用(use)行業發展規劃、科技攻關和(and)重點項目建設，開展各行業機器人(people)産品創新和(and)應用(use)示範推廣。指導和(and)支持有條件、有需求的(of)地(land)區圍繞特色優勢産業，開展本地(land)區“機器人(people)+”應用(use)行動。依托龍頭企業和(and)産業集群，開發開放機器人(people)成熟、新興和(and)潛在(exist)應用(use)場景，開展協同創新活躍、應用(use)成效顯著、推廣價值較高的(of)“機器人(people)+”應用(use)創新實踐。 （五）搭建“機器人(people)+”應用(use)供需對接平台
建設“機器人(people)+”應用(use)供需對接平台，開展資源共享、信息互通、優勢互補的(of)供需對接活動。在(exist)成熟應用(use)領域，遴選一(one)批應用(use)成效突出(out)、具有較強影響力的(of)标杆企業和(and)典型場景，加強機器人(people)高端産品供給，提升機器人(people)應用(use)深度和(and)廣度。在(exist)新興應用(use)和(and)潛在(exist)需求領域，探索采用(use)“揭榜挂帥”等方式征集機器人(people)應用(use)解決方案，以(by)需求牽引促進供給創新。發布機器人(people)重點技術和(and)産品推廣目錄，推廣線上應用(use)展示樣闆間。四、強化“機器人(people)+”應用(use)組織保障
發揮國家制造強國建設領導小組作(do)用(use)，建立多部門協同、央地(land)聯動的(of)工作(do)機制，成立協同推進方陣，分行業、分領域成立由主管部門、行業組織、骨幹企業、科研院所以(by)及重點地(land)區政府共同組成的(of)聯合工作(do)組。加強對重點行業機器人(people)應用(use)相關規章制度和(and)倫理的(of)研究，開展機器人(people)應用(use)常态化監測跟蹤，推動構建适應各行業機器人(people)應用(use)特點的(of)監管體系。
各相關部門、各地(land)方将機器人(people)應用(use)推廣作(do)爲(for)科技創新、行業規劃、産業政策重點方向，統籌政策、資金、資源予以(by)支持，加大(big)對機器人(people)創新應用(use)的(of)投入力度。科技部門會同機器人(people)發展應用(use)部門聯合推動國家科技計劃創新成果轉化，引導機器人(people)企業加大(big)研發投入，加強知識産權保護。人(people)社部門會同機器人(people)發展應用(use)部門适時(hour)開展機器人(people)對就業影響的(of)評估，及時(hour)促進受影響勞動者轉崗就業。鼓勵央企、國企開放機器人(people)應用(use)場景，建立容錯機制，支持企業首購首用(use)。
各地(land)方、有關企業和(and)行業組織要(want)及時(hour)跟蹤、總結、評估應用(use)行動過程中的(of)新情況、新問題和(and)新經驗，總結示範帶動作(do)用(use)強、可複制可推廣的(of)有效做法，宣傳應用(use)好典型經驗。依托各行業相關大(big)會展會，加強機器人(people)應用(use)成果交流與展示。指導相關單位編寫“機器人(people)+”應用(use)年度報告，發布創新應用(use)案例集。充分利用(use)多雙邊合作(do)機制，推進不(No)同領域機器人(people)産品和(and)解決方案“走出(out)去”，實現合作(do)共赢。
培養引進機器人(people)應用(use)高端研發人(people)才和(and)标準化人(people)才，加強人(people)才國際交流，打造領軍人(people)才和(and)創新團隊。鼓勵機器人(people)企業、用(use)戶單位與普通高等院校、科研院所、職業院校等合作(do)，共建人(people)才實習實訓基地(land)，聯合開展機器人(people)應用(use)人(people)才培養，提供更多就業渠道。組織細分行業機器人(people)應用(use)技能競賽，發現和(and)培養更多機器人(people)高素質技術技能人(people)才。
