标準是(yes)經濟活動和(and)社會發展的(of)技術支撐，是(yes)國家基礎性制度的(of)重要(want)方面。标準化在(exist)推進國家治理體系和(and)治理能力現代化中發揮着基礎性、引領性作(do)用(use)。新時(hour)代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家，迫切需要(want)進一(one)步加強标準化工作(do)。爲(for)統籌推進标準化發展，制定本綱要(want)。

（一(one)）指導思想。以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，深入貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照統籌推進“五位一(one)體”總體布局和(and)協調推進“四個(indivual)全面”戰略布局要(want)求，堅持以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，優化标準化治理結構，增強标準化治理效能，提升标準國際化水平，加快構建推動高質量發展的(of)标準體系，助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展，爲(for)全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大(big)複興的(of)中國夢提供有力支撐。

（二）發展目标。到(arrive)2025年，實現标準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，标準運用(use)由産業與貿易爲(for)主向經濟社會全域轉變，标準化工作(do)由國内驅動向國内國際相互促進轉變，标準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。标準化更加有效推動國家綜合競争力提升，促進經濟社會高質量發展，在(exist)構建新發展格局中發揮更大(big)作(do)用(use)。

——全域标準化深度發展。農業、工業、服務業和(and)社會事業等領域标準全覆蓋，新興産業标準地(land)位凸顯，健康、安全、環境标準支撐有力，農業标準化生(born)産普及率穩步提升，推動高質量發展的(of)标準體系基本建成。

——标準化水平大(big)幅提升。共性關鍵技術和(and)應用(use)類科技計劃項目形成标準研究成果的(of)比率達到(arrive)50%以(by)上，政府頒布标準與市場自主制定标準結構更加優化，國家标準平均制定周期縮短至18個(indivual)月以(by)内，标準數字化程度不(No)斷提高，标準化的(of)經濟效益、社會效益、質量效益、生(born)态效益充分顯現。

——标準化開放程度顯著增強。标準化國際合作(do)深入拓展，互利共赢的(of)國際标準化合作(do)夥伴關系更加密切，标準化人(people)員往來(Come)和(and)技術合作(do)日益加強，标準信息更大(big)範圍實現互聯共享，我(I)國标準制定透明度和(and)國際化環境持續優化，國家标準與國際标準關鍵技術指标的(of)一(one)緻性程度大(big)幅提升，國際标準轉化率達到(arrive)85%以(by)上。

——标準化發展基礎更加牢固。建成一(one)批國際一(one)流的(of)綜合性、專業性标準化研究機構，若幹國家級質量标準實驗室，50個(indivual)以(by)上國家技術标準創新基地(land)，形成标準、計量、認證認可、檢驗檢測一(one)體化運行的(of)國家質量基礎設施體系，标準化服務業基本适應經濟社會發展需要(want)。

到(arrive)2035年，結構優化、先進合理、國際兼容的(of)标準體系更加健全，具有中國特色的(of)标準化管理體制更加完善，市場驅動、政府引導、企業爲(for)主、社會參與、開放融合的(of)标準化工作(do)格局全面形成。

（三）加強關鍵技術領域标準研究。在(exist)人(people)工智能、量子信息、生(born)物技術等領域，開展标準化研究。在(exist)兩化融合、新一(one)代信息技術、大(big)數據、區塊鏈、衛生(born)健康、新能源、新材料等應用(use)前景廣闊的(of)技術領域，同步部署技術研發、标準研制與産業推廣，加快新技術産業化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網聯汽車和(and)機器人(people)等領域關鍵技術标準，推動産業變革。适時(hour)制定和(and)完善生(born)物醫學研究、分子育種、無人(people)駕駛等領域技術安全相關标準，提升技術領域安全風險管理水平。

（四）以(by)科技創新提升标準水平。建立重大(big)科技項目與标準化工作(do)聯動機制，将标準作(do)爲(for)科技計劃的(of)重要(want)産出(out)，強化标準核心技術指标研究，重點支持基礎通用(use)、産業共性、新興産業和(and)融合技術等領域标準研制。及時(hour)将先進适用(use)科技創新成果融入标準，提升标準水平。對符合條件的(of)重要(want)技術标準按規定給予獎勵，激發全社會标準化創新活力。

（五）健全科技成果轉化爲(for)标準的(of)機制。完善科技成果轉化爲(for)标準的(of)評價機制和(and)服務體系，推進技術經理人(people)、科技成果評價服務等标準化工作(do)。完善标準必要(want)專利制度，加強标準制定過程中的(of)知識産權保護，促進創新成果産業化應用(use)。完善國家标準化技術文件制度，拓寬科技成果标準化渠道。将标準研制融入共性技術平台建設，縮短新技術、新工藝、新材料、新方法标準研制周期，加快成果轉化應用(use)步伐。

（六）築牢産業發展基礎。加強核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料與産業技術基礎标準建設，加大(big)基礎通用(use)标準研制應用(use)力度。開展數據庫等方面标準攻關，提升标準設計水平，制定安全可靠、國際先進的(of)通用(use)技術标準。

（七）推進産業優化升級。實施高端裝備制造标準化強基工程，健全智能制造、綠色制造、服務型制造标準，形成産業優化升級的(of)标準群，部分領域關鍵标準适度領先于(At)産業發展平均水平。完善擴大(big)内需方面的(of)标準，不(No)斷提升消費品标準和(and)質量水平，全面促進消費。推進服務業标準化、品牌化建設，健全服務業标準，重點加強食品冷鏈、現代物流、電子商務、物品編碼、批發零售、房地(land)産服務等領域标準化。健全和(and)推廣金融領域科技、産品、服務與基礎設施等标準，有效防範化解金融風險。加快先進制造業和(and)現代服務業融合發展标準化建設，推行跨行業跨領域綜合标準化。建立健全大(big)數據與産業融合标準，推進數字産業化和(and)産業數字化。

（八）引領新産品新業态新模式快速健康發展。實施新産業标準化領航工程，開展新興産業、未來(Come)産業标準化研究，制定一(one)批應用(use)帶動的(of)新标準，培育發展新業态新模式。圍繞食品、醫療、應急、交通、水利、能源、金融等領域智慧化轉型需求，加快完善相關标準。建立數據資源産權、交易流通、跨境傳輸和(and)安全保護等标準規範，推動平台經濟、共享經濟标準化建設，支撐數字經濟發展。健全依據标準實施科學有效監管機制，鼓勵社會組織應用(use)标準化手段加強自律、維護市場秩序。

（九）增強産業鏈供應鏈穩定性和(and)産業綜合競争力。圍繞生(born)産、分配、流通、消費，加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵産品的(of)技術攻關和(and)标準研制應用(use)，提升産業核心競争力。發揮關鍵技術标準在(exist)産業協同、技術協作(do)中的(of)紐帶和(and)驅動作(do)用(use)，實施标準化助力重點産業穩鏈工程，促進産業鏈上下遊标準有效銜接，提升産業鏈供應鏈現代化水平。

（十）助推新型基礎設施提質增效。實施新型基礎設施标準化專項行動，加快推進通信網絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施等信息基礎設施系列标準研制，協同推進融合基礎設施标準研制，建立工業互聯網标準，制定支撐科學研究、技術研發、産品研制的(of)創新基礎設施标準，促進傳統基礎設施轉型升級。

（十一(one)）建立健全碳達峰、碳中和(and)标準。加快節能标準更新升級，抓緊修訂一(one)批能耗限額、産品設備能效強制性國家标準，提升重點産品能耗限額要(want)求，擴大(big)能耗限額标準覆蓋範圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套标準。加快完善地(land)區、行業、企業、産品等碳排放核查核算标準。制定重點行業和(and)産品溫室氣體排放标準，完善低碳産品标準标識制度。完善可再生(born)能源标準，研究制定生(born)态碳彙、碳捕集利用(use)與封存标準。實施碳達峰、碳中和(and)标準化提升工程。

（十二）持續優化生(born)态系統建設和(and)保護标準。不(No)斷完善生(born)态環境質量和(and)生(born)态環境風險管控标準，持續改善生(born)态環境質量。進一(one)步完善污染防治标準，健全污染物排放、監管及防治标準，築牢污染排放控制底線。統籌完善應對氣候變化标準，制定修訂應對氣候變化減緩、适應、監測評估等标準。制定山水林田湖草沙多生(born)态系統質量與經營利用(use)标準，加快研究制定水土流失綜合防治、生(born)态保護修複、生(born)态系統服務與評價、生(born)态承載力評估、生(born)态資源評價與監測、生(born)物多樣性保護及生(born)态效益評估與生(born)态産品價值實現等标準，增加優質生(born)态産品供給，保障生(born)态安全。

（十三）推進自然資源節約集約利用(use)。構建自然資源統一(one)調查、登記、評價、評估、監測等系列标準，研究制定土地(land)、礦産資源等自然資源節約集約開發利用(use)标準，推進能源資源綠色勘查與開發标準化。以(by)自然資源資産清查統計和(and)資産核算爲(for)重點，推動自然資源資産管理體系标準化。制定統一(one)的(of)國土空間規劃技術标準，完善資源環境承載能力和(and)國土空間開發适宜性評價機制。制定海洋資源開發保護标準，發展海洋經濟，服務陸海統籌。

（十四）築牢綠色生(born)産标準基礎。建立健全土壤質量及監測評價、農業投入品質量、适度規模養殖、循環型生(born)态農業、農産品食品安全、監測預警等綠色農業發展标準。建立健全清潔生(born)産标準，不(No)斷完善資源循環利用(use)、産品綠色設計、綠色包裝和(and)綠色供應鏈、産業廢棄物綜合利用(use)等标準。建立健全綠色金融、生(born)态旅遊等綠色發展标準。建立綠色建造标準，完善綠色建築設計、施工、運維、管理标準。建立覆蓋各類綠色生(born)活設施的(of)綠色社區、村莊建設标準。

（十五）強化綠色消費标準引領。完善綠色産品标準，建立綠色産品分類和(and)評價标準，規範綠色産品、有機産品标識。構建節能節水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出(out)行、綠色居住等綠色生(born)活标準。分類建立綠色公共機構評價标準，合理制定消耗定額和(and)垃圾排放指标。

（十六）推進鄉村振興标準化建設。強化标準引領，實施鄉村振興标準化行動。加強高标準農田建設，加快智慧農業标準研制，加快健全現代農業全産業鏈标準，加強數字鄉村标準化建設，建立農業農村标準化服務與推廣平台，推進地(land)方特色産業标準化。完善鄉村建設及評價标準，以(by)農村環境監測與評價、村容村貌提升、農房建設、農村生(born)活垃圾與污水治理、農村衛生(born)廁所建設改造、公共基礎設施建設等爲(for)重點，加快推進農村人(people)居環境改善标準化工作(do)。推進度假休閑、鄉村旅遊、民宿經濟、傳統村落保護利用(use)等标準化建設，促進農村一(one)二三産業融合發展。

（十七）推動新型城鎮化标準化建設。研究制定公共資源配置标準，建立縣城建設标準、小城鎮公共設施建設标準。研究制定城市體檢評估标準，健全城鎮人(people)居環境建設與質量評價标準。完善城市生(born)态修複與功能完善、城市信息模型平台、建設工程防災、更新改造及海綿城市建設等标準。推進城市設計、城市曆史文化保護傳承與風貌塑造、老舊小區改造等标準化建設，健全街區和(and)公共設施配建标準。建立智能化城市基礎設施建設、運行、管理、服務等系列标準，制定城市休閑慢行系統和(and)綜合管理服務等标準，研究制定新一(one)代信息技術在(exist)城市基礎設施規劃建設、城市管理、應急處置等方面的(of)應用(use)标準。健全住房标準，完善房地(land)産信息數據、物業服務等标準。推動智能建造标準化，完善建築信息模型技術、施工現場監控等标準。開展城市标準化行動，健全智慧城市标準，推進城市可持續發展。

（十八）推動行政管理和(and)社會治理标準化建設。探索開展行政管理标準建設和(and)應用(use)試點，重點推進行政審批、政務服務、政務公開、财政支出(out)、智慧監管、法庭科學、審判執行、法律服務、公共資源交易等标準制定與推廣，加快數字社會、數字政府、營商環境标準化建設，完善市場要(want)素交易标準，促進高标準市場體系建設。強化信用(use)信息采集與使用(use)、數據安全和(and)個(indivual)人(people)信息保護、網絡安全保障體系和(and)能力建設等領域标準的(of)制定實施。圍繞鄉村治理、綜治中心、網格化管理，開展社會治理标準化行動，推動社會治理标準化創新。

（十九）加強公共安全标準化工作(do)。堅持人(people)民至上、生(born)命至上，實施公共安全标準化築底工程，完善社會治安、刑事執法、反恐處突、交通運輸、安全生(born)産、應急管理、防災減災救災标準，織密築牢食品、藥品、農藥、糧食能源、水資源、生(born)物、物資儲備、産品質量、特種設備、勞動防護、消防、礦山、建築、網絡等領域安全标準網，提升洪澇幹旱、森林草原火災、地(land)質災害、地(land)震等自然災害防禦工程标準，加強重大(big)工程和(and)各類基礎設施的(of)數據共享标準建設，提高保障人(people)民群衆生(born)命财産安全水平。加快推進重大(big)疫情防控救治、國家應急救援等領域标準建設，抓緊完善國家重大(big)安全風險應急保障标準。構建多部門多區域多系統快速聯動、統一(one)高效的(of)公共安全标準化協同機制，推進重大(big)标準制定實施。

（二十）推進基本公共服務标準化建設。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面，實施基本公共服務标準體系建設工程，重點健全和(and)推廣全國統一(one)的(of)社會保險經辦服務、勞動用(use)工指導和(and)就業創業服務、社會工作(do)、養老服務、兒童福利、殘疾人(people)服務、社會救助、殡葬公共服務以(by)及公共教育、公共文化體育、住房保障等領域技術标準，使發展成果更多更公平惠及全體人(people)民。

（二十一(one)）提升保障生(born)活品質的(of)标準水平。圍繞普及健康生(born)活、優化健康服務、倡導健康飲食、完善健康保障、建設健康環境、發展健康産業等方面，建立廣覆蓋、全方位的(of)健康标準。制定公共體育設施、全民健身、訓練競賽、健身指導、線上和(and)智能賽事等标準，建立科學完備、門類齊全的(of)體育标準。開展養老和(and)家政服務标準化專項行動，完善職業教育、智慧社區、社區服務等标準，加強慈善領域标準化建設。加快廣播電視和(and)網絡視聽内容融合生(born)産、網絡智慧傳播、終端智能接收、安全智慧保障等标準化建設，建立全媒體傳播标準。提高文化旅遊産品與服務、消費保障、公園建設、景區管理等标準化水平。

（二十二）深化标準化交流合作(do)。履行國際标準組織成員國責任義務，積極參與國際标準化活動。積極推進與共建“一(one)帶一(one)路”國家在(exist)标準領域的(of)對接合作(do)，加強金磚國家、亞太經合組織等标準化對話，深化東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區域标準化合作(do)，推進标準信息共享與服務，發展互利共赢的(of)标準化合作(do)夥伴關系。聯合國際标準組織成員，推動氣候變化、可持續城市和(and)社區、清潔飲水與衛生(born)設施、動植物衛生(born)、綠色金融、數字領域等國際标準制定，分享我(I)國标準化經驗，積極參與民生(born)福祉、性别平等、優質教育等國際标準化活動，助力聯合國可持續發展目标實現。支持發展中國家提升利用(use)标準化實現可持續發展的(of)能力。

（二十三）強化貿易便利化标準支撐。持續開展重點領域标準比對分析，積極采用(use)國際标準，大(big)力推進中外标準互認，提高我(I)國标準與國際标準的(of)一(one)緻性程度。推出(out)中國标準多語種版本，加快大(big)宗貿易商品、對外承包工程等中國标準外文版編譯。研究制定服務貿易标準，完善數字金融、國際貿易單一(one)窗口等标準。促進内外貿質量标準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同标同質。創新标準化工作(do)機制，支撐構建面向全球的(of)高标準自由貿易區網絡。

（二十四）推動國内國際标準化協同發展。統籌推進标準化與科技、産業、金融對外交流合作(do)，促進政策、規則、标準聯通。建立政府引導、企業主體、産學研聯動的(of)國際标準化工作(do)機制。實施标準國際化躍升工程，推進中國标準與國際标準體系兼容。推動标準制度型開放，保障外商投資企業依法參與标準制定。支持企業、社會團體、科研機構等積極參與各類國際性專業标準組織。支持國際性專業标準組織來(Come)華落駐。

（二十五）優化标準供給結構。充分釋放市場主體标準化活力，優化政府頒布标準與市場自主制定标準二元結構，大(big)幅提升市場自主制定标準的(of)比重。大(big)力發展團體标準，實施團體标準培優計劃，推進團體标準應用(use)示範，充分發揮技術優勢企業作(do)用(use)，引導社會團體制定原創性、高質量标準。加快建設協調統一(one)的(of)強制性國家标準，築牢保障人(people)身健康和(and)生(born)命财産安全、生(born)态環境安全的(of)底線。同步推進推薦性國家标準、行業标準和(and)地(land)方标準改革，強化推薦性标準的(of)協調配套，防止地(land)方保護和(and)行業壟斷。建立健全政府頒布标準采信市場自主制定标準的(of)機制。

（二十六）深化标準化運行機制創新。建立标準創新型企業制度和(and)标準融資增信制度，鼓勵企業構建技術、專利、标準聯動創新體系，支持領軍企業聯合科研機構、中小企業等建立标準合作(do)機制，實施企業标準領跑者制度。建立國家統籌的(of)區域标準化工作(do)機制，将區域發展标準需求納入國家标準體系建設，實現區域内标準發展規劃、技術規則相互協同，服務國家重大(big)區域戰略實施。持續優化标準制定流程和(and)平台、工具，健全企業、消費者等相關方參與标準制定修訂的(of)機制，加快标準升級叠代，提高标準質量水平。

（二十七）促進标準與國家質量基礎設施融合發展。以(by)标準爲(for)牽引，統籌布局國家質量基礎設施資源，推進國家質量基礎設施統一(one)建設、統一(one)管理，健全國家質量基礎設施一(one)體化發展體制機制。強化标準在(exist)計量量子化、檢驗檢測智能化、認證市場化、認可全球化中的(of)作(do)用(use)，通過人(people)工智能、大(big)數據、區塊鏈等新一(one)代信息技術的(of)綜合應用(use)，完善質量治理，促進質量提升。強化國家質量基礎設施全鏈條技術方案提供，運用(use)标準化手段推動國家質量基礎設施集成服務與産業價值鏈深度融合。

（二十八）強化标準實施應用(use)。建立法規引用(use)标準制度、政策實施配套标準制度，在(exist)法規和(and)政策文件制定時(hour)積極應用(use)标準。完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投标等活動中應用(use)先進标準機制，推進以(by)标準爲(for)依據開展宏觀調控、産業推進、行業管理、市場準入和(and)質量監管。健全基于(At)标準或标準條款訂立、履行合同的(of)機制。建立标準版權制度、呈繳制度和(and)市場自主制定标準交易制度，加大(big)标準版權保護力度。按照國家有關規定，開展标準化試點示範工作(do)，完善對标達标工作(do)機制，推動企業提升執行标準能力，瞄準國際先進标準提高水平。

（二十九）加強标準制定和(and)實施的(of)監督。健全覆蓋政府頒布标準制定實施全過程的(of)追溯、監督和(and)糾錯機制，實現标準研制、實施和(and)信息反饋閉環管理。開展标準質量和(and)标準實施第三方評估，加強标準複審和(and)維護更新。健全團體标準化良好行爲(for)評價機制。強化行業自律和(and)社會監督，發揮市場對團體标準的(of)優勝劣汰作(do)用(use)。有效實施企業标準自我(I)聲明公開和(and)監督制度，将企業産品和(and)服務符合标準情況納入社會信用(use)體系建設。建立标準實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公衆對标準實施情況進行監督。

（三十）提升标準化技術支撐水平。加強标準化理論和(and)應用(use)研究，構建以(by)國家級綜合标準化研究機構爲(for)龍頭，行業、區域和(and)地(land)方标準化研究機構爲(for)骨幹的(of)标準化科技體系。發揮優勢企業在(exist)标準化科技體系中的(of)作(do)用(use)。完善專業标準化技術組織體系，健全跨領域工作(do)機制，提升開放性和(and)透明度。建設若幹國家級質量标準實驗室、國家标準驗證點和(and)國家産品質量檢驗檢測中心。有效整合标準技術、檢測認證、知識産權、标準樣品等資源，推進國家技術标準創新基地(land)建設。建設國家數字标準館和(and)全國統一(one)協調、分工負責的(of)标準化公共服務平台。發展機器可讀标準、開源标準，推動标準化工作(do)向數字化、網絡化、智能化轉型。

（三十一(one)）大(big)力發展标準化服務業。完善促進标準、計量、認證認可、檢驗檢測等标準化相關高技術服務業發展的(of)政策措施，培育壯大(big)标準化服務業市場主體，鼓勵有條件地(land)區探索建立标準化服務業産業集聚區，健全标準化服務評價機制和(and)标準化服務業統計分析報告制度。鼓勵标準化服務機構面向中小微企業實際需求，整合上下遊資源，提供标準化整體解決方案。大(big)力發展新型标準化服務工具和(and)模式，提升服務專業化水平。

（三十二）加強标準化人(people)才隊伍建設。将标準化納入普通高等教育、職業教育和(and)繼續教育，開展專業與标準化教育融合試點。構建多層次從業人(people)員培養培訓體系，開展标準化專業人(people)才培養培訓和(and)國家質量基礎設施綜合教育。建立健全标準化領域人(people)才的(of)職業能力評價和(and)激勵機制。造就一(one)支熟練掌握國際規則、精通專業技術的(of)職業化人(people)才隊伍。提升科研人(people)員标準化能力，充分發揮标準化專家在(exist)國家科技決策咨詢中的(of)作(do)用(use)，建設國家标準化高端智庫。加強基層标準化管理人(people)員隊伍建設，支持西部地(land)區标準化專業人(people)才隊伍建設。

（三十三）營造标準化良好社會環境。充分利用(use)世界标準日等主題活動，宣傳标準化作(do)用(use)，普及标準化理念、知識和(and)方法，提升全社會标準化意識，推動标準化成爲(for)政府管理、社會治理、法人(people)治理的(of)重要(want)工具。充分發揮标準化社會團體的(of)橋梁和(and)紐帶作(do)用(use)，全方位、多渠道開展标準化宣傳，講好标準化故事。大(big)力培育發展标準化文化。

（三十四）加強組織領導。堅持黨對标準化工作(do)的(of)全面領導。進一(one)步完善國務院标準化協調推進部際聯席會議制度，健全統一(one)、權威、高效的(of)管理體制和(and)工作(do)機制，強化部門協同、上下聯動。各省（自治區、直轄市）要(want)建立健全标準化工作(do)協調推進領導機制，将标準化工作(do)納入政府績效評價和(and)政績考核。各地(land)區各有關部門要(want)将本綱要(want)主要(want)任務與國民經濟和(and)社會發展規劃有效銜接、同步推進，确保各項任務落到(arrive)實處。

（三十五）完善配套政策。各地(land)區各有關部門要(want)強化金融、信用(use)、人(people)才等政策支持，促進科技、産業、貿易等政策協同。按照有關規定開展表彰獎勵。發揮财政資金引導作(do)用(use)，積極引導社會資本投入标準化工作(do)。完善标準化統計調查制度，開展标準化發展評價，将相關指标納入國民經濟和(and)社會發展統計。建立本綱要(want)實施評估機制，把相關結果作(do)爲(for)改進标準化工作(do)的(of)重要(want)依據。重大(big)事項及時(hour)向黨中央、國務院請示報告。